1.0 PENGENALAN
Semasa
Perang Dunia Kedua, istilah Asia Tenggara mula digunakan dengan meluasnya untuk meliputi negeri-negeri yang terletak di
bahagian timur tanah besar Asia yang terdiri daripada Semenanjung Indo-China,
dan gugusan-gugusan kepulauan-kepulauan Indonesia dan Filipina. Negeri-negeri
tanah besar di Asia adalah seperti Burma, Thailand, Laos, Kemboja, Vietnam
Utara, dan Vietnam Selatan. Negara Kemboja merupakan sebuah kawasan yang
terletak di selatan Indochina iaitu di antara negeri Thailand, Laos dan Vietnam
Selatan. Luas kawasannya adalah kira-kira 182 000 km persegi dengan kawasan
pantai yang panjang iaitu lebih daripada 400 km. Namun begitu, disebabkan oleh
keadaan muka buminya, menyebabkan Kemboja tidak terdedah ke arah laut.
Jika dilihat dari sudut geografinya
pula, Kemboja mempunyai dua bahagian yang berlainan. Kawasan yang pertama ialah
kawasan rendah yang merangkumi delta
Mekong, kawasan lembah di sekeliling tasik-tasik dan kawasan di sepanjang
sungai yang sempit. Manakala kawasan yang kedua ialah di sekeliling kawasan
pergunungan di barat daya, utara dan timur laut.
Sebahagian besar kawasan pergunungan ini adalah diliputi oleh hutan rimba serta
mengelilingi kawasan rendah yang kebanyakannya diduduki oleh penduduk Kemboja. Sungai
Mekong mengalir dari China dan Laos yang merintangi Kemboja iaitu dari utara ke
selatan dengan datarannya yang terbentang luas dari Kratie hingga ke laut.
Kawasan tanahnya yang sangat subur ini merupakan sebuah kawasan yang paling
kaya dan paling ramai penduduknya di Kemboja. Sungai Mekong pula dihubungkan
dengan tasik besar iaitu melalui Tonle Sap yang mana tasik tersebut merupakan
tempat takungan air yang besar ketika air pasang (Mei hingga November).
Kemboja pernah didatangi oleh mubaligh dari
Sepanyol dan Portugis sejak abad ke-16 lagi. Pada abad yang ke-19, Kemboja
telah menjadi negeri naungan Perancis sebagai sebahagian daripada Indochina
Perancis. Pada 9 Mac 1945, seorang duta Jepun di Saigon telah menyampaikan
kepada Laksamana Decoux bahawa tentera Perancis di Indochina dikehendaki
bergabung dengan pasukan tentera Jepun dan akan diletakkan di bawah
pemerintahan Jepun.
Sekiranya permintaan tersebut tidak diterima, maka pihak Jepun akan mengambil
tindakan yang sewajarnya. Namun, cadangan tersebut telah ditolak oleh Laksaman
Decoux dan akhirnya Jepun telah melancarkan serangan.
Ekoran daripada serangan tersebut,
pertahanan tentera Perancis di kawasan Indochina telah menjadi lemah bahkan
terdapat askar-askar Perancis yang ditangkap atau terpaksa lari ke hutan bagi
menyelamatkan diri. Akhirnya, pentadbiran Perancis di Indochina telah diambil
alih oleh Jepun. Pada tahun 1947, telah
meletusnya Perang Dingin. Pada masa itu, politik dunia telah dikuasai oleh dua
kuasa besar iaitu Amerika Syarikat dan USSR.
Kedua-duanya mengawal 'empayar' global atau blok sekutu dan satelit. Walaupun
banyak negara-negara pasca-kolonial baru muncul di Afrika dan Asia berdiri di
luar kedua-dua blok, tekanan ke atas mereka untuk menyertai salah satu atau
yang lain adalah sangat besar. Dalam beberapa
lokasi di seluruh dunia, kuasa-kuasa besar atau proksi mereka mengawasi satu
sama lain di seluruh kawasan sempadan. Indochina
adalah salah satu kawasan yang menjadi tumpuan. Apa
yang telah bermula sebagai kebebasan perang antipenjajah yang diketuai oleh
Viet Minh telah bertukar menjadi konfrontasi antara komunisme dan ‘Free World', dengan
tentera penjajahan Perancis sebahagian besarnya dibiayai oleh Amerika Syarikat
dan Viet Minh dibantu oleh Red China dan Soviet Union.
Pada
tahun 1953, kawasan besar di luar kawasan Kemboja masih dikawal oleh Khmer Peolple’s Liberation Army (KPLA)
dan sekutunya Viet Minh. Kemboja adalah sebuah negara yang kecil dengan
angkatan tentera yang tidak ketara, yang terletak berhampiran dengan medan
pertarungan ideologi dan tentera yang dibahagikan dunia. Sihanouk merumuskan
keadaan ini dengan menyamakan Kemboja seperti seekor semut malang yang
terhimpit antara dua ekor gajah yang sedang berbalah. Oleh itu, penulisan ini
akan melihat sejauhmana Perang Dingin memainkan peranan serta mengubah keadaan di
Kemboja dalam pelbagai aspek. Penulisan ini juga akan melihat sama ada Kemboja
terlibat secara real, proxy mahupun shadow semasa berlakunya Perang Dingin.
2.0 SEJARAH PERANG DINGIN
Istilah
“Perang Dingin” pada awalnya telah digunakan oleh seorang penulis British iaitu
George Orwell untuk menggambarkan tentang worldview,
kepercayaan dan struktur sosial yang wujud antara Soviet Union dan Amerika
Syarikat selepas berakhirnya Perang Dunia II. Ahli
sejarawan mula menggunakan istilah “Perang Dingin” pada tahun 1940-an untuk
menggambarkan bagaimana pakatan perang antara Amerika Syarikat, Britain dan
Soviet Union akhirnya runtuh. Pada dekad pertama selepas perang, istilah
tersebut kebanyakannya telah digunakan oleh sejarawan Amerika sebagai suatu gambaran
yang sinonim terhadap polisi konfederasi pemimpin Soviet iaitu Stalin selepas
Perang Dunia II. Soviet Union telah melancarkan perang dingin ke atas Barat
(Amerika Syarikat dan Britain), manakala Barat dilihat sebagai cuba untuk
mempertahankan diri dan nilai-nilai yang dipegangnya. Dalam erti kata lain,
Perang Dingin telah dikenakan ke atas seluruh dunia oleh pemimpin Soviet dan
sistem Komunis zalim yang telah dicipta oleh beliau.
Sepanjang Perang Dingin, paparan
utama konflik di kalangan ahli sejarah kedua-dua di Amerika Syarikat dan di
Eropah Barat kekal diwarnai oleh pendekatan anti-Stalinis. Hal ini adalah amat dipengaruhi oleh peperangan
terhadap projek kolektivis autoritarian lain seperti Jerman, Itali, dan Japun yang
baru sahaja berakhir, ini merupakan tafsiran Barat ortodoks sebagai satu punca
Perang Dingin yang mengandungi kedua-dua definisi dan garis masa. Perang Dingin
merupakan tempoh pencerobohan Soviet yang dimulakan oleh kuasa yang semakin
berkembang di peringkat akhir perang dan telah menjadi doktrin pada 1947. Sejarah paling awal, bukan sahaja di Amerika
Syarikat, tetapi juga di Eropah Barat, dipercayai bahawa tempoh ini akan
berlangsung selagi Stalinis adalah perintah di Moscow. Walaupun
sama sekali tidak ada dasar persekutuan yang kritikal, kedua-dua Amerika
Syarikat dan Britain sering dipersalahkan kerana tidak menghadapi dasar Soviet dengan
cukup awal mengenai isu-isu utama dan tidak fleksibel serta kurang menjalinkan kerjasama
dalam sesetengah perkara. Tafsiran anti-Stalinis meletakkan kesalahan Perang
Dingin tepat ke atas Soviet Union sejak seawal
1950-an, kepada apa yang dipanggil "ideologi komunis".
Perubahan
dalam memberikan penekanan daripada Stalin kepada Komunisme dilihat sebagai
punca utama Perang Dingin dengan mudah boleh dilihat sebagai sebahagian
daripada kerjasama perang antara berhaluan kiri dan kanan dalam Barat itu sendiri. Walaupun Perang Dingin pada mulanya dilihat sebagai
menggugat keselamatan, pada 1950-an ia telah menjadi pertempuran perikatan
global dan idea-idea politik. Corak yang biasa
adalah pada konfrontasi antara Komunisme dan musuh-musuhnya, seperti dalam
tempoh kes semasa perang. Malah ada di kalangan beberapa ahli sejarah berhaluan
kiri menulis bahawa Perang Dingin pada tahun 1950 iaitu berlaku lebih di Eropah
berbanding di Amerika Syarikat, pecahan dalam perikatan perang telah menjadi
konfrontasi antara kuasa-kuasa besar kerana masing-masing ingin memenuhi kehendak
mereka dan sistem politik mereka di Eropah.
Dengan
perkembangan Perang Dingin kepada Dunia Ketiga pada tahun 1960-an dan
terutamanya dengan kekalahan Amerika di Vietnam, ahli
sejarah radikal di Barat mendapati ramai yang mengkritikan peranan Amerika Syarikat
dalam konflik itu. Masih dalam agenda tafsiran
asal politik, pengkritik berhujah bahawa Amerika Syarikat dengan agenda anti
kolektivis yang semakin global, telah menyebabkan dan meneruskan Perang Dingin
ke tahap yang sekurang-kurangnya setinggi Kesatuan Soviet. Bagi sesetengah
daripada mereka, motif kerajaan Amerika didorong oleh keperluan ekonomi Amerika
Syarikat sebagai kuasa besar kapitalis global. Vietnam membuktikan bahawa Amerika Syarikat tidak
sesuai untuk perubahan melanjutkan di luar negara, dan perlu lebih menumpukan
perhatian kepada agenda politik yang progresif, membetulkan ketidakadilan
berdasarkan bangsa, jantina, pendidikan, dan tahap pendapatan di negaranya
sendiri.
Latar
belakang sejarah perang Dingin telah dicipta oleh perkembangan ekonomi
kapitalis yang semakin meluas dari bandar-bandar Eropah Barat dan Amerika Utara
pada abad ke-19. Walaupun menawarkan peluang
yang banyak untuk rakyat mengubah kehidupan mereka sendiri, sistem ekonomi baru
juga mencipta krisis sosial dan politik yang berulang-ulang, seperti dari tahun
1890 dan 1930, yang diikuti oleh Perang Dunia I dan II. Memandangkan banyak kuasa yang mendasari sistem
ekonomi, ia adalah munasabah untuk mempercayai bahawa alternatif utopia dan
autoritarian kepada kapitalisme liberal seperti Sosialisme Kebangsaan, Facism
dan Komunisme, tidak akan berpeluang mendapat sokongan popular massa jika tidak
kerana krisis ini. Sebaliknya, pada pertengahan
abad ke-20, bagi orang ramai, kapitalisme telah menjadi sinonim bukan dengan
kemajuan, tetapi dengan peperangan dan keruntuhan ekonomi.
Perkembangan ilmu sains dan
teknologi mempunyai perkaitan sepanjang abad ke-20 dalam membentuk Perang
Dingin. Ramai yang beranggapan bahawa konflik ini adalah kira-kira produk baru sains,
dan pertama sekali mengenai senjata nuklear dan ancaman penggunaannya yang diajukan
kepada semua umat manusia. Tahap yang luar biasa
daripada pelaburan kedua-dua kuasa besar dibuat ke dalam penyelidikan dan
teknologi memberi kepercayaan kepada pandangan ini. Namun begitu, seperti yang
terdapat di dalam konflik awal abad ini, hubungan antara sains, ideologi
politik dan struktur sosial adalah suatu yang kompleks, di mana kedua-bidang
aktiviti ini mempengaruhi manusia satu sama lain. Pada
dasarnya, sains tidak menciptakan Perang Dingin, tetapi ia dilihat telah membantu
dalam mencorakkan konflik itu sendiri, untuk menamatkan persaingan hebat kuasa
lain dalam sejarah dunia.
Konflik antara kedua-dua ideologi ini bukan sahaja
berlaku dan merebak di Barat dan Eropah, tetapi juga di negara dunia ketiga
khususnya Indochina. Indochina iaitu Vietnam, Kemboja dan Laos seakan menjadi
‘medan pertempuran’ ideologi antara kedua-dua kuasa besar ini. Jika dilihat
dalam konteks real, proxy dan shadow, negara-negara ini bukanlah
kuasa-kuasa besar yang boleh ditakuti kerana kekuatan ketenteraan mahupun
ekonomi, sebaliknya negara-negara ini seakan terkena tempias ekoran daripada pegangan ideologi negaranya. ‘Real’ merujuk bahawa peperangan itu
sememangnya terjadi. Namun dalam konteks Perang Dingin, istilah ‘real’ tidak sesuai digunakan kerana
pertempuran ini sememangnya tidak berlaku tetapi lebih kepada ‘pertempuran’
iedeologi.
Namun
begitu, Vietnam boleh dikatan sebagai ‘proxy’
kerana Vietnam itu sendiri terbahagi kepada dua iaitu Vietnam Utara yang
berpihak kepada Soviet Union dan Vietnam Selatan yang berpihak kepada Amerika
Syarikat. Perbezaan ideologi ini menyebabkan kedua-dua negara besar tersebut
mempergunakan Vietnam dan terus menyebarkan pengaruhnya sehingga mencetuskan
peperangan antara Vietnam Utara dan Vietnam Selatan yang dikenali sebagai
Perang Vietnam (Perang Indochina II). Peperangan ini telah menyebabkan ramai
nyawa yang terkorban. Hal ini jelas memperlihatkan bahawa kedua-dua kuasa besar
tersebut telah mempergunakan Vietnam sebagai medan pertempuran. Manakala Laos
dan Kemboja, dapat dilihat terlibat dalam konteks ‘shadow war’. Meskipun kedua-dua negara kecil ini tidak mengalami
seperti yang berlaku di Vietnam, namun Laos dan Kemboja telah digunakan sebagai
kawasan untuk menempatkan tentera. Oleh itu, Kemboja khususnya, secara tidak
langsung telah terlibat dalam konteks ‘shadow
war’ semasa Perang Dingin.
3.0 PERUBAHAN PERANG DINGIN KE ATAS
KEMBOJA
3.1 Konflik & Dasar Luar
Kemboja
Pada
tahun 1954, Persidangan Geneva telah
memberikan kesan yang mendalam kepada Indochina khususnya Vietnam, Kemboja dan
Laos berkaitan dengan kehadiran Perancis di rantau tersebut. Meskipun Indochina
telah bebas daripada penguasaan Perancis namun, ketiga-tiga wilayah ini
terpaksa berhadapan pula dengan ancaman baharu apabila menjadi persaingan
antara blok prokomunis dengan antikomunis. Perkembangan ini telah memberikan
kesan kepada Kemboja dalam pelbagai aspek. Semasa Kemboja berada di bawah
pemerintahan Sihanouk,
beliau telah memperkenalkan perlembagaan yang bersifat liberal dan demokratik
pada tahun 1947.
Sihanouk merupakan seorang yang
antikomunis sehinggakan beliau telah mengarahkan agar tentera Khmer menghalang
tentera Vietminh daripada menceroboh sempadan utara negaranya. Pertubuhan Khmer
Rouge turut diharamkan oleh beliau pada tahun 1954 dan seramai 5,000 anggota
pertubuhan tersebut telah dilabelkan sebagai “Khmer Hanoi”. Selain itu,
Sihanouk juga telah mengamalkan dasar berkecuali semasa Kemboja berada di bawah
pemerintahannya.
Hal ini dapat dilihat semasa persidangan Afro-Asian pertama di Bandung iaitu
pada tahun 1955. Semasa persidangan tersebut, beliau telah menyuarakan
hasratnya untuk menjadikan Kemboja sebagai sebuah negara neutral dan mendapat
jaminan dan pengiktirafan daripada kuasa Barat. Namun begitu, matlamat beliau
tersebut tidak diterima oleh Amerika Syarikat dan Britain.
Tahun 1960 pula telah menyaksikan
berlakunya keadaan yang agak tegang di Indochina. Di Laos, suatu rampasan yang
bersikap berkecuali oleh kuasa tentera dan diikuti oleh suatu rampasan kuasa
oleh golongan kanan yang mendapat sokongan daripada Amerika Syarikat bahkan
disertai oleh campur tangan Soviet bagi membantu Souvanna Phouma dan Kong Le.
Di Vietnam Selatan, berlaku permasalahan antara golongan liberal dan golongan
berhaluan kiri (Viet Minh), diikuti dengan permasalahan lain termasuklah
rampasan kuasa di Saigon pada 11 November. Hal ini telah memperlihatkan bahawa
Indochina telah menjadi medan persaingan antara dua blok. Di Kemboja pula, dasar
berkecuali telah dilaksanakan bagi mengelakkan negara tersebut daripada
terlibat dalam persaingan ini. Namun begitu, adakah dasar berkecuali ini
merupakan suatu tindakan yang bijak mahupun sebaliknya?
Pada 29 September 1960, semasa
Perhimpuanan Agung PBB, Putera Sihanouk telah mencadangkan perkecualian bersama
Laos dan Kemboja.
Perkecualian ini adalah merujuk kepada perkecualian yang benar-benar dijamin
oleh kuasa-kuasa Barat seperti Amerika Syarikat, Britain dan Perancis manakala
sekutu-sekutu mereka di Asia seperti Vietnam Selatan dan Thailand, manakala di
suatu pihak yang lain ialah negara sosialis iaitu China, Rusia dan Republik
Demokratik Vietnam. Namun begitu, cadangan ini tidak mendapat sambutan yang
positif daripada Amerika yang menganggap hal ini sebagai “permainan komunis”.
Pada bulan Februari, Sihanouk telah mencadangkan persidangan antarabangsa untuk
perkecualian Laos kerana bimbang terhadap perang saudara yang semakin
membimbangkan serta campur tangan Amerika dan Rusia. Cadangan ini telah mendapat
persetujuan daripada Perancis dan negara blok sosialis namun hal ini sebaliknya
bagi Amerika Syarikat. Namun begitu, persidangan Geneva telah menghasilkan
suatu persetujuan antarabangsa tentang pengecualian Laos pada 23 Julai 1962.
Kedudukan Sihanouk semakin kuat
dengan kajayaan Perjanjian Geneva. Beliau juga telah mencadangkan agar kesemua
14 kuasa yang menghadiri Sidang Geneva agar mengiktiraf dan menjamin
perkecualian serta sempadan Kemboja. Dalam hal ini, Sihanouk telah mendapat
sokongan daripada China, Rusia, Perancis, India, Republik Demokratik Vietnam
dan Laos. Namun begitu, hal ini tidak disambut baik oleh Amerika Syarikat,
Britain, Thailand dan Vietnam Selatan. Vietnam Selatan yang pada ketika itu
mengalami masalah pemberontakan telah menyebabkan Saigon terpaksa mengambil
sikap bertahan sehinggakan Washington terpaksa mengambil tindakan yang tegas.
Terdapat pihak dalam lingkungan politik tentera Amerika telah mempergunakan
ketegangan ini dengan menggalakan
Thailand agar memperhebatkan tekanan mereka ke atas Kemboja kerana Kemboja
dikatakan terlibat dengan memberikan perlindungan kepada pemberontak Vietnam.
Bangkok pada ketika itu juga mempunyai perasaan yang tidak puas hati terhadap
Kemboja ekoran kehilangan Preah Vihear yang dikembalikan kepada Kemboja pada 5
Januari 1963 bahkan ketegangan di kawasan sempadan masih lagi wujud pada ketika
itu.
3.2 Perubahan Ekonomi Semasa Era
Perang Dingin
Ekonomi
di Kemboja secara dasarnya adalah berasaskan kepada sektor pertanian dan
eksport utama yang terdiri daripada beras, getah, dan lada yang menyumbang
kepada 92% secara keseluruhan. Negara
Kemboja telah mencapai kemajuan yang hanya terhad dalam membangunkan sektor
industri dan dalam mempelbagaikan ekonomi yang kekuatannya terletak pada usaha
tradisional. Pada tahun 1953, apabila Kemboja mencapai kemerdekaan,
satu-satunya kebimbangan dalam industri adalah akibat daripada beberapa loji
lateks yang dikendalikan oleh syarikat-syarikat getah yang dikawal oleh Perancis,
bersama dengan beberapa kilang yang memproses produk pertanian dan hutan. Bantuan
ekonomi asing juga diberikan secara berterusan secara sederhana melalui
empangan untuk kuasa hidroelektrik, sebagai contoh telah dibiayai oleh Soviet
Union, Perancis dan Yugoslavia.
Ketika menghadapi ancaman daripada
luar, pada masa yang sama Kemboja juga mengalami masalah ekonomi dalam negeri
yang semakin teruk. Sejak 1961, Sihanouk telah berhadapan dengan sikap dingin
serta permusuhan dengan Amerika Syarikat berikutan cita-citanya ke arah
perkecualian Laos dan Kemboja serta teguran-teguran oleh Sihanouk terhadap
dasar pentadbiran Kennedy yang dianggap sebagai tidak menepati keadaan sebenar.
Dalam bulan November, keadaan antara kedua-dua negara tersebut menjadi begitu
tegang. Konflik berlaku apabila pada ketika itu kumpulan yang memberontak
iaitu Khmer Serai (Khmer Bebas) yang berada di bawah pimpinan Son Ngoc
Thanh terus menjalankan menentang rejim Sangkum
melalui saluran yang dipancarkan dari Thailand dan Vietnam Selatan dengan bantuan
Amerika bahkan hal ini telah mendapat bantahan dari Pnom Penh. Sihanouk telah
menjelaskan bahawa tidak mungkin beliau akan terus menerima bantuan dari negara
yang begitu angkuh dan menunjukkan sikap bermusuhan. Pada 12 November, beliau
mengumunkan bahawa Kemboja akan menolak semua bantuan dari Amerika termasuklah
aspek ekonomi dan juga ketenteraan.
Eksport getah iaitu produk Kemboja
yang paling berharga telah jatuh akibat penurunan harga dunia. Pertanian turut
terjejas akibat pengeboman Amerika Syarikat di kedua-dua belah sempadan dan
peningkatan rasa tidak selamat di ladang-ladang mereka, di mana tenaga buruh
yang sebahagian besarnya adalah Vietnam telah menyediakan banyak rekrut untuk
Komunis.
Perkembangan tanaman eksport seperti lada, kapas, dan tembakau juga mengalami
penurunan. Perindustrian juga semakin perlahan. Masalah seperti kurang
pengalaman, ketidakcekapan, disisihkan daripada pasaran anatarabangsa merupakan
anatara faktor yang menyebabkan perindustrian di Kemboja sukar untuk berkembang
dengan baik.
Bermula pada tahun 1963, keadaan
menjadi semakin buruk apabila Sihanouk memberhentikan penerimaan bantuan
Amerika Syarikat. Pada 10 November 1963, Sihanouk mengumumkan satu pembaharuan
ekonomi yang penting bahawa kerajaan akan bertanggungjawab dalam mengendalikan
perdagangan luar. Mulai 1 Januari 1964, gedung-gedung import dan eksport akan
digantikan dengan satu badan kerajaan yang berperanan dalam mengendalikan
hal-hal yang berkaitan dengan jual beli.
Bank Negara juga telah dijadikan institusi awam yang pada asalnya merupakan
sebuah bank kepunyaan bersama. Bank perniagaan dan syarikat swasta iaitu sama
ada yang dimiliki oleh orang Kemboja ataupun asing akan dimiliknegarakan mulai
1 Julai 1964 dan digantikan dengan syarikat-syarikat kredit kepunyaan awam
serta satu badan insuran kebangsaan. Hal ini bertujuan mengawal sektor
kapitalis swasta. Apabila Sihanouk telah menolak bantuan dari Amerika, Sihanouk
telah membuat persediaan untuk menerima bantuan asing terutamanya dari negara-negara
sosialis.
Walaupun China telah memberikan pakej
bantuan ekonomi selepas itu, namun hal ini tidak dapat mengimbangi kehilangan bantuan
Amerika Syarikat. Sejak kemerdekaan Kemboja, Amerika Syarikat telah menyumbang
hampir US$ 404 juta kepada Kemboja iaitu lebih dua kali ganda kuantiti yang diberikan
oleh semua penderma lain yang digabungkan dan berjumlah 15% subsidi tahunan
perbendaharaan Kemboja. Langkah
untuk menolak sebarang bentuk bantuan daripada Amerika mungkin dilihat sebagai
langkah yang bagus untuk menjaga maruah Sihanouk. Namun begitu, penarikan
bantuan kewangan sama sekali telah menyebabkan ekonomi Kemboja menurun dengan
teruk. Sangkum mempunyai undian sebulat suara untuk menyokong penolakan bantuan
Amerika Syarikat, tetapi antikomunis teknokrat Son Sann telah meletak jawatan
sebagai tanda protes. Ramai daripada orang istana Sihanouk secara peribadi separuh
bersetuju dengan pendapat daripada AS
News dan World Report pada bulan
April 1967 yang menyatakan bahawa Kemboja ialah sebuah negara
"neutral" yang memihak kepada Komunis.
Meskipun quasi-sosialis kerajaan telah
berjaya seperti yang diharapkan oleh Sihanouk, namun untuk pengurusan yang
tidak cekap, rasuah dan kekurangan kepakaran di peringkat lain telah
menjejaskan industri, dan monopoli perdagangan asing telah membawa kepada
pasaran gelap (black market).
Menjelang pertengahan tahun 1960-an, negara Kemboja telah mengalami kesan
kenaikan daripada kadar inflasi dan mengurangkan pendapatan kerajaan. Salah
satu punca ini adalah berikutan daripada perdagangan beras dan komoditi lain yang
dijalankan dengan komunis Vietnam di pangkalan mereka di sepanjang sempadan
Kemboja-Vietnam Selatan. David Chandler menganggarkan menjelang 1967, satu
perempat daripada jumlah pengeluaran beras Kemboja telah dijual kepada komunis
Vietnam.
Walaupun hal ini mungkin telah menjadikan usahawan Kemboja kaya raya, namuan hal ini telah membawa kepada kerugian besar hasil
negeri iaitu daripada cukai eksport.
Secara keseluruhannya, para petani
telah mendiamkan diri selama tahun-tahun sejak kemerdekaan dan ramai yang
mengekalkan rasa hormat yang mendalam untuk Sihanouk. Peranan golongan petani
adalah memastikan bahawa hasil pertanian atau beras mampu dibekalkan kepada
penduduk di negara itu. Kehidupan mereka adalah sukar, tetapi agama telah
mengajar mereka untuk terus patuh dan hormat pada pemerintah. Namun begitu,
pada tahun 1967 telah berlakunya pemberontakan oleh golongan petani. Pemberontakan golongan petani juga bertambah teruk
apabila penduduk kampung membunuh polis dan tentera dan membakar
pejabat-pejabat kerajaan di Samlaut, di wilayah utara-barat Battambang. Askar-askar telah dihantar membuat tuntutan beras
pada harga yang rendah yang ditetapkan oleh kerajaan, menafikan petani dibayar harga
yang lebih tinggi di pasaran gelap, yang dikuasai oleh usahawan swasta yang
menjual beras untuk komunis Vietnam.
Ia
juga berkemungkinan bahawa perasaan regionalisme merupakan salah satu faktor di kawasan yang mempunyai sejarah
pembangkang bersenjata kepada kerajaan pusat di Phnom Penh. Sihanouk pernah mengarahkan penindasan kejam yang
dilakukan semasa zaman penjajahan Perancis. General
Lon Nol menghapuskan kumpulan pemberontak dengan bersemangat untuk membuktikan
kesetiaan beliau, kerana Sihanouk baru-baru ini telah menuduh beliau membenarkan
komunis Kemboja untuk keluar dari kawalan. Menurut
anggaran Sihanouk, sebanyak 10, 000 petani telah terbunuh dan beliau tidak
pernah memohon maaf atas pembunuhan besar-besaran itu. Perasaan
tidak puas hati rakyat telah merebak, dengan berlakunya pemberontakan di tempat
lain di kawasan luar bandar dan pelajar turut mengadakan demonstrasi terhadap
kekejaman rejim. Gerakan radikal pelajar yang menentang pihak berkuasa (guru,
sami-sami, pegawai) adalah dipengaruhi oleh Revolusi Kebudayaan di China, yang
mencapai kemuncaknya pada bulan Jun 1967. Petani pula telah menimbulkan
kemarahan terhadap dasar kerajaan yang mengumpul beras dari kaum petani pada
satu pertiga daripada harga pasaran gelap untuk menterbalikkan jualan haram beras
(di tengah-tengah kempen, orang tengah Cina dalam jualan haram beras telah ditangkap).
Oleh itu struktur ‘shadow' ekonomi menjadi satu cabaran kepada
pihak berkuasa kerajaan. Peniaga Cina dan Sino-Khmer di bandar-bandar dan
sebahagian kecilnya juga mendapat keuntungan daripada penjualan haram beras dan
makanan lain kepada pemberontak komunis. Mereka
mengangkut makanan ini dan senjata dari penghantaran ke Sihanoukville juga
membuat wang seperti yang dilakukan pegawai tentera Kemboja, yang dibenarkan untuk skim 10% daripada bantuan
ketenteraan yang disalurkan melalui Sihanoukville. Eksport beras menurun
daripada 583,700 tan dalam tahun 1965 kepada 199,049 tan pada tahun 1966. Meskipun
pemberontakan yang meletus di Samlot dalam wilayah Battambang, tetapi tersebar
di seluruh negara, yang melibatkan wilayah selatan daripada Pursat, Kampong
Chhnang, Kampong Cham, Kampong Speu, Kampot, dan pusat wilayah Kampong Thom. Samlot
menandakan permulaan perang saudara Kemboja.
Keadaan ekonomi yang semakin buruk
telah memaksa kerajaan Kemboja untuk membuat beberapa perubahan yang penting.
Pada Januari 1968, Kabinet Penn Nouth telah mengambil beberapa langkah baru
bagi memerangi sikap tidak cekap, rasuah dan peniagaan haram. Menteri Tauch Kim
yang merupakan Gabenor Bank Negara (Banque
Nationale) telah menjalankan satu dasar ekonomi dan kewangan yang lebih
liberal yang bertujuan menggalakkan pelaburan asing serta cuba mengimbangi
kekurangan bantuan luar dengan cara mendapatkan bantuan badan-badan antarabangsa
(Bank Dunia atau Bank Pembangunan Asia, yang juga bererti negara itu menjadi
ahli badan-badan seperti International
Monetary Funds).
Kerajaan Kemboja menganggap bantuan
ini adalah perlu bagi menjayakan dasar pengairan yang dilihat sebagai salah
satu jalan penyelesaian. Pada pandangan pakar-pakar, pengairan yang mencukupi
dan catuan akan dapat meninggikan pengeluaran pertanian dan boleh mendapat
hasil padi yang berlebihan daripada jumlah biasa sebanyak 1 juta tan setahun
yang dieksport keluar negeri. Hal ini dapat meningkatkan pendapatan petani
serta hasil perbendaharaan dan juga sumber kewangan kerajaan. Rancangannya
adalah untuk membina pam air di Prek Thnot yang merupakan sebahagian daripada
rancangan Amerika untuk membangunkan kawasan di lembah Sungai Mekong. Kerajaan
turut memperkenalkan kawasan pelancongan di negara itu (seperti Angkor) bagi
memperoleh hasil pertukaran wang. Oleh itu, terdapat perancangan untuk membina
hotel-hotel dan pembukaan kasino telah diluluskan. Dengan ini, Pnom Penh
berharap usaha yang dilakukan dapat menarik minat ahli perniagaan Amerika.
Apabila Kongres Sangkum
yang ke-27 berakhir dengan pemilihan kerajaan yang baru, kerajaan yang baru ini
telah menurunkan nilai mata wang rial dan menjalankan dasar berjimat-cermat
serta mengambil langkah pencegahan perniagaan haram dan mengumumkan bahawa
kerajaan tidak akan menjalankan dasar memilik negarakan harta-harta. Hal ini
adalah untuk menggalakkan sektor pelancongan, eksport dan pelaburan asing.
Touch Kim ingin membawa Kemboja menjadi ahli International Monetery Funds mulai 31 Disember dan
mengintegrasikannya ke dalam sistem ekonomi bertaraf antarabangsa.
Dewan Perhimpunan yang didukung oleh
golongan berhaluan kanan menginginkan semula penubuhan bank swasta dan
kemasukan bank-bank asing ke Kemboja namun hal ini tidak dipersetujui oleh
Kongres Kebangsaan ke-28. Sihanouk pula menyarankan agar kerajaan dan Dewan
Perhimpunan mengambil sikap berhati-hati dan jangan mudah melaksanakan
liberalisasi ini. Pada pandangan golongan liberal, kemasukan bank-bank asing
hanya akan menambahkan lagi sikap dingin pelabur asing terhadap Kemboja.
Golongan ini yakin bahawa selagi Sihanouk berkuasa, pelaburan asing di Kemboja
tidak akan berjaya.
3.3 Aspek Keselamatan dan
Ketenteraan
Sejak
Persidangan Geneva di Indochina secara rasmi mengisytiharkan kemerdekaan pada
Julai 1954, Kemboja telah menghadapi masalah keselamatan yang telah dibiarkan
begitu sahaja semasa zaman penjajahan. Selepas tahun 1863, dengan pengecualian
daripada Jepun 1941-45, kehadiran Perancis telah melindungi Kemboja daripada
pencerobohan antagonis tradisional mereka iaitu orang Thai dan Annam (Vietnam). Selepas penarikan balik kuasa penjajah dari seluruh
Indochina, Kemboja mempunyai pengalaman untuk bebas berpolitik namun lemah terhadap
aspek keselamatan. Thailand, negara-negara jiran di sebelah barat dan utara,
mempunyai aspirasi revisionis ke wilayah-wilayah yang bersempadan dengan
Battambang dan Siem Reap, yang telah dikembalikan kepada Kemboja pada tahun
1946. Di sebelah timur Kemboja meletakkan bahagian selatan
Vietnam.
Kebimbangan
terhadap rejim di Vietnam Selatan dengan ancaman daripada Vietnam Utara telah memberikan
kesan terhadap hubungan dengan Kemboja. Walau
bagaimanapun, penyatuan semula kedua-dua Vietnam akhirnya memberikan bahaya
kepada Kemboja. Semasa peringkat akhir Perang Indochina (Perang Vietnam), tekanan
daripada komunis Vietnam telah menceroboh Kemboja walaupun tidak mempunyai
kekuatan yang mencukupi untuk mengukuhkan kedudukan dan bertindak untuk
menentukan kedudukan Kemboja semasa di Geneva. Kemerdekaan Vietnam Selatan akan
menjadi jiran yang tidak disenangi. Penyatuan Vietnam pula telah dikawal dari
Hanoi dan bermakna kemunculan semula permusuhan tradisional Vietnam-Kemboja
dalam bentuk yang kuat dan dinamik.
Kedudukan
Vietnam selatan yang berjiran dengan Kemboja menjadikan hubungan kedua-dua
negara ini agak sensitif berbanding Vietnam Utara. Vietnam Selatan dan Kemboja
sentiasa bermusuhan sejak awal penubuhan negara itu. Kedua-dua negara ini tidak
lekang daripada menghadapi masalah sempadan sejak dahulu lagi. Masalah
pencerobohan tentera Vietnam ke atas wilayah Kemboja telah menjejaskan hubungan
Saigon-Pnom Penh. Antara pencerobohan sempadan yang berlaku sehingga mewujudkan
ketegangan antara kedua negara ini ialah seperti pencerobohan pesawat tentera Vietnam Selatan
ke atas penangkapan nelayan Kemboja oleh peronda Vietnam Selatan yang terletak
berhampiran dengan sempadan Vietnam Selatan-Kemboja pada Mac 1956. Hal ini
akhirnya telah menyebabkan Kemboja terputus daripada hubungan antarabangsa
sehinggala pelabuhan Sihanoukville siap dibina ekoran hubungan dingin kedua-dua
negara. Kemboja tetap dengan pendirian berkecualinya sehinggakan Kemboja enggan
mengadakan hubungan diplomatik dengan Vietnam Selatan.
Pada Jun 1958, krisis sempadan
sekali lagi telah timbul disebabkan oleh terdapatnya laporan yang mengatakan
bahawa tentera Vietnam Selatan telah merentasi sempadan dan menyerang beberapa
perkampungan Kemboja. Berikutan daripada laporan ini, Menteri Hal-Ehwal Luar
Kemboja telah menyerahkan satu perisytiharan di-Raja yang mendakwa bahawa
Vietnam Selatan telah melakukan 27 pencabulan sejak Januari 1957, bahkan turut
mendesak Amerika Syarikat selaku rakan kedua-dua negara agar mencari
penyelesaian untuk meregangkan tekanan yang berlaku.
Kemboja juga telah membuat tindakan dengan membuat rayuan kepada Penyelia
Gencatan Antarabangsa (International
Truce Supervisory) berhubung dengan tindakan Vietnam Selatan itu.
Pertelingkahan ini juga telah mempengaruhi sikap kedua-dua negara ini terhadap
Perang Dingin. Semasa Perang Dingin, Kemboja telah memilih untuk berkecuali
manakala Vietnam Selatan berpihak kepada probarat dan antikomunis.
Hubungan antara kedua-dua negara
juga semakin tegang apabila terdapat dakwaan Saigon yang menuduh Kemboja telah
membantu penyusupan tentera Vietnam Utara ke Vietnam Selatan melalui
wilayahnya. Permusuhan terhadap Sihanouk semakin terserlah pada tahun 1956
apabila Ngo Dinh Nhu (penasihat kanan Ngo Dihn Diem) cuba untuk membunuh
Sihanouk dengan menghantar dua bungkusan yang mengandungi bom. Ketua Protokol
Sihanouk iaitu Putera Vikrivan telah membuka bungkusan tersebut sehingga
menyebabkan kematiannya. Terdapat bukti yang jelas mengenai penglibatan
kerajaan Diem dengan sokongan Thailand dan Central
Intelligence Agency (CIA) Amerika Syarikat iaitu Victor Matsui.
Peristiwa ini jelas memperlihatkan masalah ketegangan yang begitu teruk antara
kedua-dua negara ini.
Perhubungan antara Kemboja dan
Vietnam Selatan terus dibelenggu oleh dua isu. Pertama, terdapat dakwaan Vietnam
Selatan bahawa Viet Cong
telah menggunakan wilayah Kemboja sebagai tempat perlindungan untuk latihan dan
kem. Saigon turut mengaitkan Kemboja dengan masalah pencerobohan sempadan yang
berasaskan kepada laporan dari daerah sempadan An Giang yang mengatakan bahawa
seramai 30 anggota bersenjata dipercayai Viet Cong yang menahan seramai 200
orang petani pada 4 Mac 1961.
Sekatan cuba dilakukan oleh pihak peronda Vietnam tetapi telah ditembak oleh pasukan bersenjata
dan pengawal sempadan Kemboja yang berpangkalan di Prey Knouth. Hal ini cuba
untuk memperlihatkan usaha Saigon bagi menggambarkan penglibatan pegawai
sempadan Kemboja dalam menggalakkan pencerobohan sempadan oleh Viet Cong.
Pada bulan September 1961,
berlangsungnya pertemuan antara unit-unit Tentera Kemboja dan Viet Cong di
wilayah Svay Rieng, yang bersempadan dengan Vietnam Selatan. Dilaporkan bahawa asas
Viet Cong yang tersebar di kawasan seluas satu batu telah dimusnahkan semasa
pertempuran. Kerajaan Kemboja bersusah-payah
untuk menyangkal kesimpulan yang dapat dibuat daripada pertembungan ini dan
sewajarnya menjemput ahli-ahli Suruhanjaya Kawalan Antarabangsa dan seorang
wartawan dari The New York Times
untuk mencari kawasan di mana Saigon mendakwa Viet Cong diletakkan. Para
pemerhati mendapati tiada bukti asas Viet Cong, dan laporan mereka membuktikan
kewajaran kedudukan Kemboja. Kes pertama mengesahkan mengenai Viet Cong dalam
Kemboja pada bulan November 1967, apabila wartawan Amerika mendakwa menemui tapak
perkhemahan Viet Cong empat batu dalam wilayah Kemboja. Namun begitu, terdapat
pihak yang menuduh Amerika dalam merancang serangan ke atas Kemboja dan
menggunakan tuntutan tapak perkhemahan ini sebagai alasan.
Hasil ekspedisi itu tidak memuaskan
hati pihak berkuasa di Saigon, yang mencadangkan pelantikan rondaan sempadan
bercampur kepada polis sempadan. Sihanouk enggan mempertimbangkan cadangan ini,
mendakwa bahawa tindakan bersama terhadap pemberontak Komunis akan menjejaskan
kedudukan neutral negaranya. Pada tahun 1961, sayap kanan Barat yang disokong
di Laos telah runtuh, dan Barisan Pembebasan Kebangsaan di Vietnam Selatan
telah menjadi semakin aktif. Sihanouk pula tidak mempunyai hasrat dan tidak
sanggup untuk melihat konflik di Selatan Vietnam merebak ke sempadan Kemboja.
Punca kedua adalah kesinambungan
daripada punca yang pertama. Pasukan keselamatan Vietnam Selatan telah berkali-kali
melanggar sempadan Kemboja di samping meneruskan Viet Cong. Pencerobohan kerap ini memberikan kesan tragis kepada
penduduk awam di sebelah sempadan Kemboja. Amerika
selaku "penasihat" kepada Tentera
Vietnam Selatan juga telah mengambil bahagian dalam serbuan, dan pertemuan antara
Kemboja dan Amerika Syarikat pada bulan Mei, 1965, telah mengatakan penyertaan pihak
Amerika dalam pengeboman kampung Kemboja. Pada
bulan Julai 1965, Kawalan Suruhanjaya Antarabangsa (ICC) telah menerbitkan satu
laporan di mana ia mengemukakan bukti bahawa angkatan tentera Republik Vietnam
Selatan yang bertanggungjawab untuk pelanggaran sempadan. ICC telah melaporkan sebanyak 375 kemalangan pada
tahun 1964, dan 385 dalam tempoh lima bulan pertama tahun 1965.
Suruhanjaya sebulat suara membuat kesimpulan bahawa "tiada seorang pun
daripada insiden-insiden ini telah ditimbulkan oleh Kerajaan Diraja
Kemboja.".
Ketegangan yang berlaku antara kedua
negara ini seakan tidak ada penghujungnya. Vietnam Selatan telah menuduh
Kemboja memberikan bantuan dan perlindungan kepada pelarian politik Vietnam
prokomunis. Manakala, Kemboja pula telah menuduh bahawa Vietnam Selatan dan
Thailand bersekongkol dengan gerakan anti-Sihanouk serta probarat iaitu Khmer
Serai (Free Khmer). Pada Januari
1962, kedua-dua negara cuba untuk memperbaiki hubungan dingin tersebut dengan
mengadakan rundingan. Namun begitu, ia telah menemui kegagalan apabila Kemboja
mendakwa bahawa tentera Vietnam Selatan telah menyerang beberapa buah perkampungan
di wilayah Kemboja yang berdekatan dengan sempadan. Pada Ogos 1963, ketegangan
ini cuba diredakan semula melalui penyelesaian diplomatik oleh Kemboja bagi
menyelesaikan masalah pencerobohan sempadan.
Pada 9 Julai 1962, kemboja telah membantah
pencabulan ke atas wilayah perairan Kemboja oleh Tentera Laut Vietnam Selatan.
Menteri Penerangan Kemboja mengatakan bahawa beliau membantah pendaratan
Tentera Laut Vietnam Selatan di beberapa kawasan “Kos Sea” (Horse Island) dan “Kos Angkrang” (Ant Island) di Teluk Siam yang dihantar
melalui nota diplomatik.
Namun begitu, kerajaan Vietnam Selatan telah menyangkal dakwaan tersebut.
Saigon juga telah menuntut kedaulatannya terhadap pulau di perairan itu. Walau
bagaimanapun, Menteri Penerangan Kemboja mengatakan bahawa pentadbiran Perancis
pada 1939 telah meletakkan pulau-pulau tersebut di wilayah Kampot, Kemboja
berdasarkan daripada surat daripada pentadbiran British. Pasukan pemerhati
Kemboja pula telah diletakkan di pulau-pulau tersebut sejak 1960. Berdasarkan
pelbagai permasalahan sempadan yang berlaku, agak sukar bagi kedua-dua negara
menyelesaikan konflik yang berlaku meskipun kedua-dua negara ini menginginkan
pengekalan hubungan baik kejiranan.
Hal ini berbeza pula dengan Vietnam
Utara. Keadaan Kemboja yang tidak bersempadan dengan Vietnam Utara mengurangkan
permasalahan antara kedua-dua negara ini berbanding dengan Vietnam Selatan.
Pada awal tahun 1963, hubungan Hanoi-Pnom Penh mula menunjukkan tindak balas
yang positif apabila Kemboja berhadapan dengan masalah sempadan dengan Vietnam
Selatan. Hanoi telah menyokong Pnom Penh atas dasar yang dipegang oleh Vietnam
iaitu “Peace and neutrality... against
all provocations by followers of the United Imperialist.”
Terdapat cadangan bagi mengadakan persidagang antarabangsa bagi menjamin
pengekalan dasar “aman dan berkecuali’ yang didokong oleh Kemboja dan hal ini
turut mendapat sokongan daripada Hanoi. Sihanouk juga telah mengumumkan bahawa
kemboja akan mewujudkan hubungan diplomatik dengan Hanoi pada Mac 1964.
Keputusan Kemboja yang memutuskan hubungan diplomatik dengan Amerika Syarikat
juga disambut baik oleh Vietnam Utara. Hubungan Hanoi dan Pnom Penh telah
menjadi semakin baik dan rapat apabila wujudnya persetujuan mempertingkatkan
perdagangan Vietnam Utara di Kemboja pada tahun 1966.
Penentang tradisional Kemboja ini iaitu
Vietnam Selatan mempunyai sekutu yang kuat. Thailand dan Vienam Selatan
mempunyai hubungan yang rapat dengan Amerika Syarikat. Vietnam Utara bersekutu dengan
Kesatuan Soviet tetapi lebih ketara dengan yang bersempadan dengan People Republic of China, iaitu yang
mengamalkan lebih daripada sekadar sempadan di Asia Tenggara. Bagi melindungi
kepentingan negaranya dalam mengeksploitasi konfrontasi Perang Dingin, Sihanouk
cuba untuk menggunakan kuasa pihak lawan untuk mewujudkan keseimbangan politik
yang akan melindungi kawasan dan integrasi nasional Kemboja. Sihanouk
mengganggap dasar berkecuali adalah sebagai satu keperluan geopolitik.
Menurutnya:
“Our
neutrality has been imposed on us by necessity. A glance at a map of our part of the world will show that we
are wedged in between two medium-sized nations
of the Western bloc and only thinly screened by Laos from the scrutiny of two countries of the Eastern bloc, North
Vietnam and the vast People’s Republic
of China. What choice have we but to try to maintain an equal balance between the blocs.”
Amalan
dasar berkecuali yang diamalkan oleh Kemboja merangkumi kepentingan negara
Kemboja. Sihanouk melihat bahawa hubungan baik dengan Komunis China sebagai suatu
yang bertentangan dengan cita-cita Thailand dan Vietnam Selatan. Pada masa yang
sama, beliau merasakan bahawa kehadiran Amerika beserta dengan bantuan ekonomi
dapat mengekalkan kestabilan dalaman dan memelihara kebebasan tertentu dalam
pergerakan angkatan bersenjata yang dipersetujui dengan negara-negara Komunis. Apabila
menjalinkan hubungan dengan Peking, beliau berharap akan dapat mengekang pihak Kerajaan
Vietnam Utara dan sayap kiri Kemboja. Dengan cara yang sama, beliau
menjangkakan bahawa Amerika Syarikat akan menyimpan sekutunya.
Walaupun
mempunyai hubungan yang agak tegang dengan Amerika Syarikat, yang dihasilkan
oleh dakwaan bahawa Amerika Syarikat meluluskan aktiviti Thailand dan Vietnam
Selatan terhadap Khmer, Kemboja tetap mengekalkan keseimbangan antara Timur dan
Barat sehingga awal 1960-an. Dengan kemerosotan
kedudukan barat, pertama di Laos dan di Vietnam Selatan, dasar luar Kemboja
berubah dan mengambil kira aspek baru. Apabila yakin bahawa ia tidak dapat
dielakkan bahawa kedua-dua Laos dan Vietnam akan dikawal oleh rejim di Hanoi,
Sihanouk mencari jalan penyelesaian bagi menjamin masa depan politik negara itu
dengan melibatkan sendiri mengenai isu-isu dasar luar dengan Komunis China dan
memutuskan hubungan beliau dengan Amerika Syarikat. Hal ini sedikit sebanyak
telah menjejaskan negara Kemboja. Hal ini kerana Amerika Syarikat pada sebelum
ini telah memberikan bantuan ketenteraan kepada Kemboja sebanyak $12.2 million
setahun. Pelbagai kelengkapan ketenteraan juga disalurkan kepada Kemboja hampir
$12.4 million bersamaan 32.6% bajet peruntukan Kemboja dalam ketenteraan dan
pertahanan.
Konsep
neutral Kemboja dapat dilihat dengan jelas dalam aspek ketenteraan. Hal ini
dapat dilihat sehingga tahun 1962, iaitu apabila Kemboja menerima bantuan
daripada 14 buah negara yang terdiri daripada antikomunis dan prokomunis.
Kemboja mendapat bantuan daripada tentera Barat yang merangkumi Amerika Syarikat,
Perancis, Britain, Jepun, Jerman barat, Australia, Kanada, New Zealand, dan
Iran. Manakala negara-negara prokumis merangkumi China, Soviet Union,
Czechoslovakia dan Poland. Negara-negara berkecuali pula adalah dari India
serta sumbangan daripada Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu.
Sihanouk mengamalkan pemerintahan beraja dan beliau telah menegaskan prinsip
pemerintahannya bagi menjamin keamanan, kemakmuran dan keselamatan rakyat,
menghapuskan feudalisme serta menubuhkan asas sosialisme berdasarkan konsep Buddha.
Matlamat dan konsep yang dijalankan oleh Sihanouk ini adalah bertujuan bagi
melihat Kemboja sama seperti Switzerland yang mempunyai keadaan dalam negeri
yang selamat dan terjaga.
Namun begitu, usaha serta matlamat
tersebut seakan sukar untuk dilaksanakan ekoran daripada keadaan persekitaran
negaranya yang berhadapan dengan keadaan dalam dan luar negara yang tidak
menentu. Oleh itu, sesetengah pemimpin Amerika Syarikat yang melihat keadaan
Kemboja pada ketika ini dan menggangapnya sebagai geographical expression dan sentiasa menerima serangan dari
sempadan Thailand dan Vietnam Selatan sepanjang tahun 1962 hingga 1964.
Sihanouk telah menyifatkan masalah ini sebagai persengketaan tradisi antara
negaranya dan negara satelit Amerika. Oleh itu, pada tahun 1963, beliau telah
menolak bantuan daripada kuasa besar tersebut dan pada tahun 1965, beliau telah
memutuskan hubungan diplomatik dengan kuasa tersebut.
Hal ini kerana, beliau mempunyai pendiriannya yang tersendiri dan menurut
beliau:
“I
do not aspire to play great international role... all I want is the peace and integrity of my country.”
Sikap berkecuali yang diamalkan oleh
Sihanouk ini telah mengeruhkan keadaan apabila Kemboja dianggap sebagai
anti-Barat sedangkan jirannya iaitu Vietnam Selatan dan Thailand adalah
pro-Barat. Semasa Perang Vietnam, Sihanouk telah menyatakan bahawa Kemboja
bersikap berkecuali. Beliau menjelaskan pandangannya bahawa China akan
menyokong sebarang cadangan sehingga membawa kepada penarikan keluar tentera Southeast Asia Treaty Organization
(SEATO) dari Vietnam Selatan. Pendirian tersebut dilihat berbeza berbanding
dengan Ngo Dinh Diem yang mahukan tentera pertubuhan tersebut bagi melindungi
pentadbirannya. Sikap yang ditunjukkan oleh Sihanouk memperlihatkan seakan
beliau menyokong neutraliti dan isu berkaitan dengan pencerobohan kuasa asing
ini memperlihatkan bahawa seolah-olah beliau menyokong blok Komunis.
Pandangannya telah menyebabkan Ngo Dinh Diem dan pemimpin anggota SEATO
menganggapnya sebagai prokomunis sehingga menjadikannya sasaran utama kepada
golongan antikomunis.
3.3.1 Southeast Asia Treaty Organization (SEATO)
Salah
satu kesan daripada Perang Dingin juga adalah terbentuknya Southeast Asia Treaty Organization (SEATO). Pembentukan SEATO ini adalah
kesinambungan dasar Amerika Syarikat di Asia Tenggara khususnya bagi membantu
negara bukan Komunis untuk membangunkan aspek politik yang berkesan. Amerika
Syarikat mengakui bahawa negara tersebut sebagai sebuah negara yang boleh
berdiri dengan hebat dan menyaingi pengaruh Soviet Union dan Komunis di Asia
Tenggara. SEATO telah terbentuk melalui
Perjanjian Southeast Asia Collective
Defence yang turut dikenali sebagai Perjanjian Manilla yang ditandantangani
pada 8 Mac 1954.
Penglibatan SEATO terdiri daripada kuasa barat iaitu Amerika Syarikat, Britain,
Perancis, Australia dan New Zealand yang bersetuju untuk melindungi negara Asia
Tenggara daripada sebarang ancaman khususnya Komunis. Thailand, Filipina dan
Pakistan merupakan negara Asia yang terlibat di dalam perjanjian ini. Meskipun
Kemboja bukanlah ahli SEATO, namun Kemboja dan beberapa buah negara lain iaitu
Vietnam Selatan dan Laos telah termaktub sebagai negara yang dilindungi di
dalam perjanjian tersebut.
Artikel III, IV dan V piagam SEATO
telah menyatakan tujuan penubuhan SEATO. Antaranya ialah:
1. Menggalakkan
kemajuan ekonomi dan kesejahteraan penduduk;
2. Mengambil
tindakan yang perlu terhadap serangan bersenjata ahli kepada perjanjian dan
juga terhadap mana-mana wilayah yang dilindungi oleh ahli perjanjian. Ahli-ahli
SEATO juga akan berbincang mengenai sebarang ancaman selain daripada serangan
bersenjata, samada terhadap ahli perjanjian atau wilayah yang dilindungi
sekiranya keamanan terancam;
3. Menubuhkan
Majlis Menteri bagi menggerakkan perjanjian SEATO terutama dalam menjalankan
perancangan ketenteraan.
Amerika
Syarikat merasakan bahawa perlu bagi negara tersebut untuk menyekat pengaruh
Komunis di Asia Tenggara. Kejatuhan sesebuah negara ke tangan Komunis juga
dilihat akan menyebabkan negara tersebut cenderung terhadap pengaruh Komunis.
Oleh itu, bagi mengelakkan hal sedemikian berlaku, SEATO telah menggalakkan
agar negara yang terlibat saling bekerjasama dengan lebih rapat dengan
negara-negara bebas yang lain dan sekali gus akan dapat membantu Asia Tenggara
jauh daripda pengaruh Komunis. Apabila wujudnya kerjasama dan bantuan ekonomi
dan ketenteraan daripada Amerika Syarikat, Amerika Syarikat juga berharap agar
sokongan terhadap perjuangan Komunis akan berkurangan.
4.0 LON NOL MENGGULINGKAN SIHANOUK
Namun
begitu, kisah ini tidak berhenti begitu sahaja. Pada 13 Ogos 1969, Lon Nol
telah membentuk sebuah kabinet baru dan beliau menjadi Menteri Pertahanan.
Sirik Mantak pula dilantik sebagai seorang daripada tiga orang Naib Presiden Dewan
Negara. Lon Nol cuba menghapuskan beberapa permasalahan dan menentukan bidang
kuasa antara kerajaan dan Ketua Negara dengan tidak membenarkan pegawai
kerajaan untuk berhubung secara langsung dengan Ketua Negara. Sihanouk pula
tidak bersetuju dengan dasar yang diambil oleh Sirik Mantak terutamanya.
Jeneral Lon Nol dan Putera Sirik Mantak sudah memiliki sokongan politik dan
tentera yang kuat. Kehadiran ratusan ahli Khmer Serai ke dalam tentera kerajaan
telah menguatkan lagi sikap antikomunis dan memberi peluang tentera Kemboja
untuk mewujudkan hubungan persahabatan dengan rakan-rakan mereka dari Thailand
dan Amerika.
Pemergian Sihanouk ke Perancis bagi
mendapatkan rawatan serta perletakan jawatan empat menteri pro-Sihanouk telah
memberikan peluang untuk Sirik Mantak. Pada 4 Februari 1970, penyusunan kabinet
telah dilakukan bagi mengukuhkan pengaruh beliau. Dasar liberalisasi telah
dilaksanakan khusunya dalam sektor perdagangan luar, dan perdagangan swasta
telah dijalankan tanpa ada sebarang bentuk sekatan. Hubungan dengan Thailand
dan Vietnam Selatan juga dipulihkan. Pada 11 Mac, Sihanouk ingin kembali ke
Kemboja setelah menjalani rawatan namun, berlakunya tunjuk perasaan secara
besar-besaran di Pnom Penh. Bangunan-bangunan kedutaan Vietnam Utara dan Kerajaan
Revolusi Sementara Vietnam Selatan telah digeledah. Tentera telah menguasai
bandaraya dan lapangan terbang sehingga menyebabkan kepulangan Sihanouk
terganggu. Sihanouk mengatakan bahawa beliau akan mendapatkan bantuan daripada
Soviet supaya Hanoi dan Barisan Pembebasan Vietnam Selatan untuk menamatkan
‘campurtangan’ mereka dalam urusan Kemboja.
Sihanouk juga telah menunding jari
kepada golongan tentera dalam parlimen yang mementingkan wang ringgit
berbanding dengan tanah air. Beliau juga telah menolak segala bentuk syarat Lon
Nol dan Siri Matak mengenai kepulangannnya ke Pnom Penh. Seterusnya, setelah
menerima perletakan daripada dua orang Setiausaha di Kementerian Pertahanan dan
Keselamatan dalam negeri yang merupakan pro-Sihanouk, Sirik Mantak telah
membuat kenyataan di dalam Dewan Perhimpunan bahawa Kemboja sedang dalam
kekacauan dan satu perisytiharan telah dibuat untuk tidak lagi mengiktiraf
Sihanouk sebagai Ketua Negara. Dewan Perhimpunan tersebut juga mengatakan
bahawa dasar yang berkecuali akan terus diamalkan oleh Kemboja. Lon Nol juga
menegaskan bahawa Kemboja ingin menjalinkan hubungan yang baik dengan semua
negara. Namun begitu, kerajaan pimpinannya telah pun mengarahkan agar
pemberontak Vietnam untuk keluar dari Kemboja dengan segera. Beliau juga telah
menggantikan Menteri Luarnya iaitu Norodom Phlurissara, bahkan Amerika Syarikat
telah mengiktiraf kerajaan ini yang muncul melalui rampasan kuasa.
Namun begitu, Sihanouk telah meminta
agar rakyat Kemboja tidak mengakui dan menghormati kerajaan Lon Nol. Pada 26
Mac, tiga orang pemimpun Kemboja yang berhaluan Marxis telah menyokong
Sihanouk. Tentera-tentera Hanoi dan kerajaan Revolusi sementara telah membuat
serang balas terhadap tentera Khmer yang menyerang mereka. Tentera Pnom Penh
pula telah berhadapan dengan penentangan golongan petani yang menyokong
Sihanouk. Kerajaan Lon Nol pula mengisytiharkan bahawa mereka akan berlawan
habis-habisan. Penyokong Sihanouk, revolusioner Khmer dan pejuang pembebasan
Vietnam pula telah bersatu tenaga. Melihat kepada ketegangan yang dihadapi oleh
kerajaan Lon Nol, Presiden Nixon telah mengarahkan agar tentera Amerika
Syarikat untuk masuk ke Kemboja dan memusnahkan tempat perlindungan Viet Cong.
Tentera Vietnam juga telah memasuki Kemboja dan melakukan pelbagai bentuk
keganasan.
Pertentangan secara politik dan
ketenteraan pula semakin meluas di Kemboja. Dalam bebrapa minggu sahaja,
kerajaan Lon Nol terpaksa bergantung dengan bantuan daripada Amerika Syarikat
dan sekutunya iaitu Vietnam Selatan dan Thailand. Washington pula telah
menyediakan rancangan bantuan ketenteraan $120 juta. Askar-askar upahan Khmer
juga berperang menentang FUNK (Barisan Kebangsaan Bersatu Kemboja) yang
disokong oleh revolusioner Vietnam. Pengeboman yang berterusan juga dilakukan
oleh Amerika Syarikat bagi menghalang kemaraan musuh-musuh rejim Lon Nol.
Menjelang akhir tahun 1970, Kemboja telah mengalami keadaan yang teruk iaitu
kehilangan ribuan nyawa yang tidak berdosa serta kehancuran negara itu.
Akhirnya, rampasan kuasa 18 Mac 1970 telah mengakhiri era pemerintahan
Sihanouk. Namun begitu, bagi mencapai ‘matlamat’ tersebut, Kemboja telah
diseret ke dalam kancah kehancuran dan hal ini amat menyedihkan bagi rakyat
Kemboja yang tidak berdosa.
5.0 KEMBOJA SEMASA PENGUASAAN KHMER
ROUGE
Ekoran
daripada pelbagai permasalahan yang berlaku sehingga mencetuskan peperangan,
pada masa inilah Kmer Rouge mula memainkan peranan dan merancang pelbagai
tindakan untuk menjatuhkan Lon Nol. Pada tarikh 17 April 1975, telah menandakan
hari Khmer Rouge menguasai Phnom Penh yang mengumumkan pembebasan Kemboja daripada
rejim yang menindas iaitu Jeneral Lon Nol. Pengambilalihan mereka di ibu kota
adalah kemuncak lima tahun perang saudara yang terjadi disebabkan oleh pelbagai
pecahan komunis dan pendukung raja menentang sayap kanan republik rejim Lon Nol
ini yang telah merampas kuasa pada tahun 1970 dengan menggulingkan Putera
Norodom Sihanouk. Khmer Rouge, pada mulanya dilabel begitu oleh Sihanouk untuk
menandakan Marxist/Lenin sebagai akar ideologi mereka yang mengawal seluruh
Kemboja antara April 1975 dan Januari 1979. Khmer Rouge, yang kemudiannya
memperkenalkan diri mereka sebagai Parti Komunis Kampuchea, berusaha untuk
mencapai revolusi yang akan mewujudkan masyarakat pertanian tulen Mao,
berdikari dan imun kepada pengaruh asing. Parti Komunis Kampuchea telah
diketuai oleh pelbagai individu termasuk Pol Pot, Nuon Chea, Son Sen, Ieng Sary,
Mok dan Khieu Samphan yang cenderung untuk mengubah masyarakat Kemboja melalui langkah-langkah
yang paling ekstrem.
Pada
mulanya, tidak ada sebarang tentangan daripada kerajaan dan seluruh rakyat kota
itu dan mereka lega bahawa keamanan telah datang akhirnya. Namun begitu,
kelegaan mereka tidak kekal lama. Atas alasan bahawa mereka menjangkakan
Amerika Syarikat untuk mengebom Phnom Penh, Khmer Rouge telah memaksa seluruh
penduduk untuk mengosongkan bandar dengan berjalan kaki. Mereka yang enggan
akan dipukul, sama seperti pesakit di hospital yang tidak dapat berjalan.
Jalan-jalan keluar dari bandar telah dipenuhi dengan rakyat yang berjalan
keluar dengan memegang beberapa barang-barang. Kanak-kanak pula telah
dipisahkan daripada ibu bapa mereka.
Orang tua dan orang yang sakit serta tidak mampu berjalan akan dibiarkan mati
di tepi jalan. Pada tahun 1975, dapat dilihat sebagai titik tolak kepada
penganiayaan yang dilakukan oleh Kmher Rouge kepada rakyat Kemboja.
Transformasi yang dilakukan telah
dimulakan dengan pemindahan lebih daripada dua juta orang dari Phnom Penh dan
bandar-bandar lain. Khmer Rouge menyebabkan orang bandar bertaburan di seluruh
kawasan luar bandar dan menghantar mereka terlibat dalam pertanian komun dalam
usaha untuk memecahkan struktur lama dan corak kehidupan pra-revolusioner. Dalam erti kata lain, semua warga kota telah dipaksa
berpindah ke kawasan luar bandar untuk menjadi pekerja pertanian. Keadaan pada ketika itu adalah begitu teruk
sehingga digambarkan bahawa wang menjadi sia-sia, kebebasan asas menjadi satu
perkara yang hanya wujud pada masa lalu dan agama diharamkan. Perkara yang sama
berlaku di semua bandar-bandar dan seluruh tempat bertukar menjadi kem buruh
paksa yang luas. Pol Pot mengatakan bahawa "This is Year Zero" dan masyarakat akan ‘disucikan’.
Pol Pot selaku pemimpin Khmer Rouge telah mencapai impiannya, kepulangan Kemboja
kepada ekonomi petani di mana akan terdapat tiada pembahagian kelas, tiada
wang, tiada buku, tiada sekolah, tiada hospital. Beratus-ratus ribu kelas
pertengahan berpendidikan diseksa dan dilaksanakan di pusat-pusat khas.
Selebihnya pula ada yang mengalami kebuluran, atau mati akibat penyakit atau
keletihan.
Jumlah kematian sehingga tiga tahun
berikutnya dianggarkan seramai 1.7 juta hingga 2 juta. Sesiapa sahaja yang
mempunyai kaitan dengan rejim yang sebelum itu akan disingkirkan. Orang-orang yang
berpendidikan dan mahir, juga dihapuskan. Setiap kesan 'cara hidup rasuah'
telah dimusnahkan. Ramai orang cuba untuk menyembunyikan pengenalan mereka atau
bekas pekerjaan, tetapi kebanyakannya akhirnya tetap akan diketahui oleh rejim
ini. Keluarga-keluarga akan dibunuh. Bayi pula telah dibunuh dengan cara memecahkan tengkorak mereka di pokok.
Pada tahun 1976, negara tersebut telah dinamakan semula sebagai Democratic Kampuchea. Pol Pot telah
mengambil alih jawatan Perdana Menteri. Pada bulan Mei 1976, Khmer Rouge telah
menubuhkan Security Office 21 (S-21)
dalam bekas sebuah sekolah tinggi di Tuol Sleng (yang bermaksud bukit pokok
beracun atau bukit bersalah) dalam Phnom Penh.
Tujuan S-21 adalah menyoal siasat dan menghapuskan mereka yang menentang 'Angkar'
(organisasi), yang Khmer Rough labelkan rejim mereka sendiri.
Bangunan sekolah Tuol Sleng telah
ditutup dengan pagar dua besi dengan padat, elektrik dan kawat berduri. Sebelum
diletakkan ke dalam sel-sel, tawanan akan diambil gambar, semua harta benda
mereka dikeluarkan dan mereka tidak dibenarkan berpakaian. Mereka tidur di
lantai tanpa tikar, kelambu atau selimut. Berbuat apa-apa, walaupun untuk
mengubah kedudukan mereka ketika tidur haruslah meminta kebenaran daripada
pengawal penjara. Kegagalan untuk berbuat demikian akan menyebabkan mereka
dipukul. Mangsa daripada bandar digambarkan sebagai 'orang baru', dan para
petani sebagai 'orang lama', bersama-sama menjalani hidup sebagai ‘hamba’.
Mereka terpaksa bekerja siang dan malam memupuk beras atau bekerja di skim
pengairan sebagai balasan untuk makanan yang tidak mencukupi disebabkan catuan.
Kebanyakan daripada padi yang ditanam telah digunakan untuk memberi makan
kepada Khmer Rouge dan hanya sedikit untuk mereka meskipun mereka yang
mengusahakan tanaman tersebut.
Akibat kekurangan khasiat yang
mencukupi dan penjagaan kesihatan, dan dipaksa bekerja sehingga keletihan,
beratus-ratus ribu rakyat yang mati akibat kelaparan atau penyakit. Ramai
daripada mereka yang terselamat masih menanggung kecacatan fizikal dan emosi
penderitaan mereka. Ada yang terpaksa menggali kubur mereka sendiri sebelum
mereka dibunuh. Namun begitu, pada tahun 1977 telah tercetusnya peperangan
dengan Vietnam. Pada tahun 1978, tentera Vietnam telah menyerang memalui serangan kilat. Pada Januari
1979, Vietnam telah mengambil alih Pnom Penh. Pol Pot dan Khmer Rouge terpaksa
melarikan diri ke kawasan sempadan dengan Thailand. Republik Rakyat Kampuchea
telah ditubuhkan. Banyak unsur-unsur kehidupan sebelum Khmer Rouge pengambilalihan
telah ditubuhkan semula dan Kemboja akhirnya mencapaia kedamaian lagi.
6.0 KEMBOJA SEMASA DI BAWAH
PENGUASAAN REPUBLIK RAKYAT KAMPUCHEA/ PEOPLE’S
REPUBLIC OF KAMPUCHEA (1979-1991)
Bagi
mengukuhkan lagi dan mengesahkan kerajaan pasca 1979, Dewan Negara telah
dipilih pada tahun 1981 dengan calon-calon kuat yang dikawal oleh kerajaan.
Parti Revolusi Rakyat Kampuchea (KPRP) telah diasaskan semula, yang bertujuan
untuk mewujudkan mekanisme kawalan dari pusat kerajaan turun ke peringkat
kampung. Selepas tahun 1979, telah muncul semula perbezaan sosio-ekonomi yang
melibatkan pegawai-pegawai kerajaan, peniaga, profesional bandar, sama ada baru
atau pra-1975, muncul semula dalam kalangan masyarakat. Dalam golongan petani,
perbezaan berlaku lagi, terdapat pembahagian antara petani miskin dan kaya dengan
'strata atas kaum petani'. Selepas 1979 dapat dilihat bahawa orang ramai mula
bergerak lagi dan mereka meninggalkan komun, apabila kerajaan baru
diperkenalkan semula kepada entiti yang lebih kecil atau penanaman swasta.
Mereka juga kembali ke kampung asal mereka untuk mencari saudara-mara.
Keluarga
dan rangkaian kerabat telah diwujudkan semula dengan sebaik mungkin,
memandangkan kerugian yang dialami semasa kejadian sebelum dan selepas 1975.
Acharya menganggarkan bahawa dalam tempoh Khmer Rouge, 35-40 peratus daripada
populasi telah tiada. Di samping itu, dalam tempoh semasa perang dari tahun
1970 hingga 1992, 400, 000 hingga 600, 000 orang meninggalkan Kemboja, termasuk
350, 000 hingga 370, 000 pelarian, yang telah mengambil perlindungan di kem-kem
di sepanjang sempadan Thai selepas 1979. Ekonomi pada ketika itu begitu teruk
dan hampir musnah. Satu kempen bantuan antarabangsa telah digerakkan untuk
mengelakkan kebuluran dalam kalangan rakyat. Cuma sedikit beras boleh dituai
pada tahun 1979 dan ikan sebahagian
besarnya ada kerana adanya kemudahan jaring dan bot untuk mengeksploitasi Tonle
Sap. Selepas 1980, pengeluaran makanan kembali
ke tahap sara diri dan ancaman kelaparan berhenti pada tahun 1981. Dari segi
ekonomi, beberapa eksport semula, terutamanya ke negara-negara blok Soviet
diberi pengasingan antarabangsa Kemboja selepas tahun 1979. Ini termasuk getah,
kapok, kapas, dan ikan. Pada tahun 1987, purata pendapatan per kapita adalah
kurang daripada 100 dolar Amerika setiap tahun. Sistem penjagaan kesihatan asas
dengan hospital, pusat perubatan dan sekolah perubatan di Phnom Penh telah
ditubuhkan.
Di
peringkat antarabangsa, Kemboja bersama-sama dengan Vietnam telah diasingkan:
bantuan kepada Vietnam telah dibatalkan, dan Khmer Rouge dianggap sebagai
kerajaan Kemboja yang sah. Mereka mengekalkan kerusi Kemboja di Bangsa-Bangsa
Bersatu. Walaupun huru-hara awal dan dalam
krisis ekonomi, kebanyakan bantuan yang disalurkan ke Kemboja disasarkan untuk
mereka yang telah mengambil perlindungan di sepanjang sempadan Thailand.
Bantuan Barat di Kemboja itu sendiri bertujuan untuk melegakan Kemboja tetapi
bukan untuk membantu membangunkan Kemboja. Amerika Syarikat dan Thailand, yang
mempunyai pengaruh yang besar dalam memberi bantuan, yang bukan bertujuan untuk
menyokong atau membina kerajaan baru. Anggaran sebanyak 50 Dollar US pula telah
dibelanjakan untuk setiap kawasan pedalaman Kemboja, 440 US Dollar di kawasan
sempadan dan 1,120 Dolar Amerika di kem-kem pelarian Thai.
Coalition
Government of Democratic Kampuchea (CGDK) telah
ditubuhkan pada Julai 1982 untuk menggantikan Kampuchea Demokratik (Democratic Kampuchea) sebagai kerajaan
Kemboja yang diiktiraf di peringkat antarabangsa. CGDK terdiri daripada tiga
kumpulan politik yang berbeza iaitu Sihanouk dan parti pendukung raja yang baru
ditubuhkan parti Front Uni Nationale pour
un Cambodge Indépendant, Neutre, Pacifique et Coopératif dengan ketenteraan
Armée Nationale Sihanoukienne (DAN), Party of Democratic Kampuchea (PDK)
sebagai pengganti CPK Khmer Rouge; dan epublic Khmer People´s National Libera-tion Front (KPNLF) yang diketuai
oleh Son Sann dengan lengan ketenteraan Khmer
People’s National Libera-tion Armed Forces atau Khmer People’s National Liberation Army (KPNLAF).
Walau
bagaimanapun, Sihanouk masih menjadi simbol perpaduan Kemboja, menjadi presiden
CGDK, Son Sann sebagai Perdana Menteri dan Naib Presiden iaitu Khieu Samphan
yang bertanggungjawab bagi hal ehwal luar. Tambahan
pula, CGDK telah diiktiraf sebagai kerajaan yang sah oleh PBB, ASEAN, China,
dan Amerika Syarikat. Serge Thion, menulis pada
tahun 1987, berkata bahawa pada masa kini kumpulan penentang Khmer, Khmer Rouge
adalah di bawah kawalan tentera Thai dan pembentukan ini kekal pada dasarnya
sehingga 1991. Walaupun Amerika Syarikat
memberikan sokongan langsung untuk KPNLF dan FUNCINPEC / ANS, ini secara tidak
langsung memberi manfaat kepada Khmer Rouge kerana ia disokong yang CGDK secara
keseluruhannya. Walaupun komunis Pol Pot
mempunyai sokongan di kalangan kaum petani miskin, FUNCINPEC mempunyai petani
besar yang tersendiri. Pengikut KPNLF adalah
terdiri daripada Republikan yang melarikan diri daripada Khmer Rouge. Oleh itu
kerajaan campuran yang pelbagai bersatu hanya bermatlamat untuk menyingkirkan
kerajaan Vietnam.
Apabila,
menghadapi krisis ekonomi dan tidak mampu untuk menyokong kehadirannya di
Cambodia, Vietnam mengumumkan untuk menarik diri daripada Kemboja. Pada tahun 1991, KPRP telah ditukar nama kepada Parti
Rakyat Kemboja (CPP). Setelah beberapa masalah semua pihak menandatangani PBB
dirundingkan perjanjian damai di persidangan Paris pada 21 hingga 23 Oktober
1991, yang menjadi asas untuk misi pengaman PBB UNTAC (United Nations Transitional Authority di Kemboja). Tidak lama
sebelum persidangan Paris, Majlis Kebangsaan Agung (SNC) telah ditubuhkan untuk
mewakili kedaulatan Kemboja semasa misi PBB. SNC terdiri daripada wakil-wakil
kedua-dua kerajaan, CPP dan CGDK. Sihanouk pula telah dilantik menjadi
presiden.
4.0 KESIMPULAN
Konflik antara kedua-dua ideologi ini bukan
sahaja berlaku dan merebak di Barat dan Eropah, tetapi juga di negara dunia
ketiga khususnya Indochina. Indochina iaitu Vietnam, Kemboja dan Laos seakan
menjadi ‘medan pertempuran’ ideologi antara kedua-dua kuasa besar ini. Jika
dilihat dalam konteks real, proxy dan
shadow, negara-negara ini bukanlah
kuasa-kuasa besar yang boleh ditakuti kerana kekuatan ketenteraan mahupun
ekonomi, sebaliknya negara-negara ini seakan terkena tempias ekoran daripada pegangan ideologi negaranya. Negara Kemboja,
dapat dilihat terlibat dalam konteks ‘shadow
war’. Meskipun tidak terlibat secara langsung dalam peperangan ini, tetapi
Kemboja telah digunakan sebagai kawasan ketenteraan negara yang berperang iaitu
Vietnam. Secara tidak langsung, Kemboja juga turut terkena tempias ekoran
daripada Perang Dingin yang berlaku pada ketika itu.
Dalam
menjamin kestabilan negara Kemboja, pemerintah pada ketika itu telah mengambil
langkah berjaga-jaga dengan memilih untuk mengamalkan dasar berkecuali. Namun
begitu, dasar berkecuali yang diamalkan oleh Kemboja tidak disenangi oleh
sesetengah pihak. Pada masa yang sama, Kemboja harus mengukuhkan kedudukan
ekonomi serta pertahanan dan ketenteraan demi kesejahteraan negaranya. Pelbagai
usaha yang telah dilakukan oleh Kemboja untuk memperbaiki keadaan ekonomi
negaranya tanpa bergantung kepada Amerika Syarikat semata-mata. Oleh itu,
semasa di bawah pemerintahan Sihanouk, dapat dilihat bahawa pelbagai
pembaharuan ekonomi yang cuba dilaksankan oleh beliau. Oleh itu, ternyata
bahawa Perang Dingin yang berlaku bukan sahaja melibatkan kuasa-kuasa besar
iaitu Amerika Syarikat dan Soviet Union, namun negara-negara kecil seperti di
Indochina khususnya Kemboja tidak terkecuali terkesan daripada ‘peperangan’ ideologi
tersebut.